关于对《〈毕节市百里杜鹃风景名胜区条例〉行政处罚裁量权基准目录》政策解读

关于对《〈毕节市百里杜鹃风景名胜区条例〉

行政处罚裁量权基准目录》

的起草说明

根据安排，现将《〈毕节市百里杜鹃风景名胜区条例〉行政处罚裁量权基准目录》起草有关情况汇报如下：

一、起草背景

为进一步规范行政裁量权制定和管理工作，推动景区行政执法严格规范文明，根据《市依法行政领导小组办公室关于做好〈毕节市百里杜鹃风景名胜区条例〉〈毕节市饮用水保护条例〉有关行政裁量权基准制定工作的通知》要求，明确《毕节市百里杜鹃风景名胜区条例》涉及的行政裁量权基准制定工作由我区制定公布，并要求市级相关部门做好指导工作，法制办根据市林业局、市农业农村局、市住建局、市文旅局移交的相关资料，起草了《〈毕节市百里杜鹃风景名胜区条例〉行政处罚裁量权基准目录》（以下简称《目录》）。

二、起草过程

在上级有关部门指导下，我办结合实际，起草完成《目录》征求意见稿后，组织我区公安（分）局、建设局、农办、林业局、旅游局五家单位，对《目录》进行修改，并于2023年8月4日至8月20日，面向社会各界公开征求意见，未收到反馈意见。于2023年8月25日征求了各乡（街道、管理区）、管委会各有关部门共计34个单位的意见建议，均反馈无修改意见。在征求意见完成后，我办认真组织管委会法律顾问按照相关法律法规对《目录》进行了合法性审核。8月31日，经专题会研究后，法制办按照会议要求，再次对《目录》进行修改完善。

三、主要内容

《目录》中涉及的行政处罚裁量权共计11项，并对涉及的11项行政处罚事项分别进行裁量分档，同时，明确了违法性质及违法情节、裁量基准、实施主体和承办单位。

主要涉及对在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的处罚，对使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞等行为的处罚，对在禁火区内吸烟、生火、燃放烟花爆竹的处罚，对在指定区域以外烧香点烛、焚烧垃圾、秸秆和枯枝落叶的处罚，对擅自摆摊设点、在景物周围圈占拍摄位置的处罚，对在风景名胜区内采摘杜鹃花的处罚，擅自砍伐、挖掘树根、移植杜鹃树木的处罚，对在风景名胜区内建设畜禽、水产养殖场所和敞养、放养畜禽的行政处罚，对建设项目施工未采取有效措施保护杜鹃及其他林木、植被、水体、地貌、景观等风景名胜资源和生态环境的处罚，在风景名胜区内设置、张贴商业广告的 处罚，对伪造、变造、倒卖风景名胜区门票的处罚等。

四、拟解决的事项

百里杜鹃管理区法制办公室

2023年8月31日