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百里杜鹃管理区管委会办公室关于 印发公共租赁住房建设管理暂行办法的通知 百管办通〔2018〕28号

来源:发布日期:2018-04-12 16:55浏览次数: 文章字号:

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主题 其他 发布机构 百里杜鹃管委会
文件编号 公开时限 长期公开

内容摘要

百里杜鹃管理区管委会办公室关于印发公共租赁住房建设管理暂行办法的通知百管办通〔2018〕28号

百里杜鹃管理区管委会办公室关于

印发公共租赁住房建设管理暂行办法的通知

百管办通〔201828

 

各乡人民政府、鹏程、戛木管理区、管委会各工作部门

  现将《百里杜鹃管理区公共租赁住房建设管理暂行办法》印发给你们,请认真抓好执行

 

 

百里杜鹃管理区管委会办公室

                       2018年48 

 

 

 

 

百里杜鹃管理区公共租赁住房建设

管理暂行办法

 

       第一章  总则

    第一条 为加快推进统筹城乡发展,完善住房保障体系,解决城镇住房困难群体的住房问题,根据《住建部等七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保201087号)、《住房和城乡建设部公共租赁住房管理办法》(住建部第11号令)、《住房和城乡建设部办公厅关于完善公租房分配方式的通知》(建2017634号)《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见》(黔府办发201339号)等有关法律、法规和政策规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于百里杜鹃管理区区域内各类公共租赁住房的规划、建设、分配、使用及监督管理。

第三条 本办法所称公共租赁住房,是指由政府或社会企事业单位新建、改建和筹建,商品房项目配建,通过收购、市场长期租赁等方式筹集的,限定套型建筑面积标准,面向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员等群体配租配售的具有保障性质的住房。

公共租赁住房按照“计划分别上报、资金打捆使用、项目统一规划、工程统一建设、后续统一管理”的原则实施分类保障。由管委会统筹协调和管理,区直相关部门和乡(管理区)按规定承担相应职责。

第四条 公共租赁住房的分配管理遵循“租售并举、严格审核、阳光分配、有序腾退、科学管理”的原则。

第五条 房产管理局(以下简称房产局)是百里杜鹃管理区保障性住房的行政主管部门,负责制定全区公共租赁住房保障政策及相关配套措施,督促、指导和检查本区域的公共租赁住房保障工作;会同相关部门共同编制公共租赁住房建设规划和年度建设计划;负责组织公共租赁住房保障政策的业务培训;负责租赁住房补贴的组织发放及指导和监督申请家庭的核准和资料建档、归档工作;负责指导和监督公共租赁住房租售工作;负责组织对保障家庭的动态管理和年度复核工作;统筹和指导公共租赁住房建设、房源筹集和运营管理等工作。

  各乡(管理区)负责本辖区内申请家庭的资格审核;负责指导村(居)社区开展公共租赁住房保障工作;负责组织辖区内保障家庭的年度复核和动态管理工作;负责相关报表的填报及电子档案数据上报等工作。

村(居)社区负责辖区范围申请家庭的受理、调查核实、资格初审、档案录入和资料上报等工作;负责辖区范围内保障家庭的公示、年度复核、动态数据上报等日常管理工作。

各用人单位负责本单位外来务工人员申请家庭的受理、调查核实、资格初审、档案录入和资料上报等工作;负责本单位范围内保障家庭的公示、年度复核、动态数据上报等日常管理工作。

发改、财政、规划、国土、公安、环保、统计、人社、民政、审计、监察、教育、卫计等相关部门按照职能职责协同做好公共租赁住房的建设和管理工作。

 

第二章  规划建设

第六条  公共租赁住房建设纳入年度本区域国民经济社会发展计划。每年7月中旬,发改局应会同房产局根据中长期规划和实际需求情况,提出下一年度建设计划,并作为重点项目调度。

第七条  公共租赁住房要按照以人为本、方便生活、分散配建与集中建设相结合的要求进行选址。城乡建设规划局应根据公共租赁住房建设年度计划,确定选址及规划建设条件,国土资源分局应将公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,根据规划选址意见,予以重点保障。政府投资建设的公共租赁住房建设用地按划拨方式供应,商业开发的商品房按照5%的比例配套建设公共租赁住房的建设用地,按招标、拍卖、挂牌方式出让。

企业投资建设的公共租赁住房,应符合城市总体规划和土地利用总体规划,经管委会批准依法办理相关手续后,可在自有用地范围内配建。

学校、医院等用工较多的单位,应符合城市总体规划和土地利用总体规划,经管委会批准依法办理相关手续后,可利用自有存量土地自建公共租赁住房。

第八条  公共租赁住房申报建设程序

由乡(管理区)、行业主管部门负责公共租赁住房建设项目的调查统计申报工作。按以下程序进行:

(一)各乡(管理区)、各部门将下年度公共租赁住房建设计划于本年度6月底之前报房产局初审。

(二)房产局、发改局、财政局、国土分局、城乡建设规划局、环保局等有关部门进行并联审核,提出年度建设计划,报管委会审批同意后,由房产局向上申报公共租赁住房建设计划。

(三)项目申报计划经批准后,由有关申报单位按照基本建设程序办理项目报建手续,并作为项目业主负责组织实施。

第九条  公共租赁住房坚持小型、适用、满足基本居住需求的原则。新建公共租赁住房可以是成套住宅,也可以是集体宿舍型住房。成套住宅户型以单套建筑面积35—60平方米左右的户型为主,最高不超过60平方米。公共租赁住房小区要建设15%左右的公建配套,其中商业设施面积在10%左右。新建公共租赁住房必须进行简单装修,门窗齐全,厨房、卫生间设施完备,地面平整,墙面光洁,水、电安装到位,满足直接入住条件。具体建设标准可参考《贵州省住房和城乡建设厅关于贵州省廉租住房建设标准及有关问题的通知》(黔建设通2011568号)实施。

第十条  公共租赁住房的建设要严格落实工程质量安全管理措施,推行质量安全终身责任制,严格履行法定的项目建设程序,规范招投标行为,落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。

 

第三章   资金管理及政策支持

第十一条  公共租赁住房可以由政府直接投资建设,也可以采取政府支持、社会参与的方式建设,鼓励各类企业和社会单位按政策规定投资和经营公共租赁住房。财政部门设立公共租赁住房资金专账,财政预算安排的建设资金、住房公积金增值部分、土地出让净收益的3%、上级补助的住房建设资金、通过投融资等方式筹集的公共租赁住房建设资金、银行贷款、政府批准的各类社会经济组织筹集的资金、公共租赁住房出租、出售等经营收益统一纳入专账管理。除在公共租赁住房出租、出售等经营收益中提取5%的金额作为公用部位和公用设施设备维修资金、3%作为公共租赁住房管理费、2%作为住房保障工作经费外,余款全部用于公共租赁住房建设(含征地、拆迁、三通一平、地勘、设计、监理、主体、附属及配套基础设施建设、政府回购公租房房源资金、公租房项目等)。

第十二条  公共租赁住房的建设和经营管理享受财政、土地、税收等优惠政策。

(一)现行用于支持公共租赁住房建设的财政政策、土地政策全部适用于公共租赁住房。

(二)公共租赁住房建设、经营等环节涉及的土地使用税、土地增值税、契税、印花税、营业税、房产税等,按照国家有关规定予以减免。

(三)公共租赁住房工程免收行政事业性收费和政府基金。水、电、气等公用事业建设和收费标准,参照居住类房屋标准执行。

第十三条  政府直接投资建设的公共租赁住房,产权归属百里杜鹃管理区管委会,位于城市规划区内的,由管委会指定的项目业主代管,其余由所在乡(管理区)代管。企业建设的公共租赁住房,投资中含政府补助的,产权按投资比例共有,产权单位对公共租赁住房除按本规定配租配售外,不得将其直接上市交易,但可以将公共租赁住房产权按国家有关规定设定抵押,也可以在不改变公共租赁住房性质的前提下依法整体转让。

第十四条  鼓励金融机构向符合条件的各类投融资主体发放公共租赁住房建设中长期贷款,逐步建立公共租赁住房贷款风险补偿和风险分担机制,引导信贷资金投入。充分发挥市场机制作用,引导各类社会资金通过信托、债券、基金等方式投入公共租赁住房建设。

 

第四章  准入管理

    第十五条  申请公共租赁住房原则上以家庭为申请单位,每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其他家庭成员为共同申请人。每个家庭只限申请租售1套公共租赁住房。

     第十六条  保障条件

(一)申请人应年满18周岁,在城镇稳定就业的外来务工人员、新参加工作无房职工、符合规定收入限制的无住房或人均住房建筑面积低于15平方米的城镇中低收入住房困难家庭。

(二)优先保障人均月收入在上年度我区城镇人口人均可支配收入(具体数据以统计部门统计的结果为准)95%以下的家庭,每个家庭成员在花海文化城规划范围内无经营性用房所有权或无安全住房

逐步将在城镇稳定就业的外来务工人员、农村进城就业人员、失地农民、扶贫生态移民和乡镇教师、计生、卫生工作人员以及见义勇为人员等各类住房困难家庭纳入保障范围

)见义勇为、社会救助、农村二女结扎户、军烈属、环卫工人、孤寡老人、生活不能自理的残疾人、家庭主要劳动力丧失劳动能力的家庭、单亲家庭可优先保障。

)正在享受实物配租的保障对象,可优先申请购买所配租的公共租赁住房,低保家庭可优先保障。

    政府引进的特殊专业人才以及在百里杜鹃工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房。

辖区农业转移人口、农村进入花海文化城就业创业人员中符合住房保障条件的家庭。

(七)辖区范围内,稳定就业的无房或住房困难职工,按单位属性申请公共租赁住房。如在花海文化城工作的申请城镇公共租赁住房;在乡管理区工作的申请乡镇公共租赁住房;教师申请教师公共租赁住房;在医院(卫生院)工作的申请卫生系统公共租赁住房对于无房或住房困难职工较多的用人单位,由用人单位向产权单位提出集中配租申请,并协助公租房产权单位及主管部门做好相关工作。

    第十七条   申请公共租赁住房的收入限制,政府将根据经济发展水平、最低工资标准、物价指数等因素的变化每三年调整一次,并向社会公布。

政府引进的特殊专业人才以及在百里杜鹃工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房,优先给予保障

第十八条  符合公共住房条件的家庭,未实行实物配租和领取租金补贴的,可申请公共租赁住房。申请公共租赁住房,由申请人所在的村(居)社区接受申请,村(居)社区报乡(管理区)提出审查意见并由村(居)社区、乡(管理区)张榜公示7个工作日,无异议后报送产权单位核准后再公示7个工作日,在公示期内无异议或者异议不成立的,方可确定为保障对象。

    用人单位集中申请配租的,配租前由用人单位负责组织住房困难职工报名申请、为申请人出具真实的收入证明、审查申请人提交的相关材料、在单位内对申请人有关情况进行公示、将困难职工申请材料集中提交产权单位审核、协助住产权单位告知审核结果。

第十九条   申请租赁公共租赁住房,应提交以下材料:

《百里杜鹃公共租赁住房申请审批表》原件1份

(二)身份证或户口簿复印件;

(三)夫妻双方结婚证复印件

    经济收入情况证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明;

    )住房情况证明;

    )其他需要提供的证明材料。

    第二十条  申请人材料递交后,负责审查和核准的部门应在10个工作日内完成审查工作。申请人提交的材料经审查合格后,申请人的资格将以适当的方式公示,经公示无异议或者异议不成立的,申请人进入轮候库,并向社会公开;对不符合申请条件的申请人,应当书面通知并说明理由。

    申请人资格审查应按照“级审核,榜公示”的原则执行。

 

第五章  租赁管理

第二十   公共租赁住房配租实行一户一套原则。

    第二十   对符合条件的申请人,按申请的顺序、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租,并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人,进入下一轮摇号配租。

    见义勇为、社会救助、农村二女结扎户、军烈属、孤寡老人、生活不能自理的残疾人、家庭主要劳动力丧失劳动能力的家庭、单亲家庭、政府引进的特殊专业人才以及在百里杜鹃工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭申请公租房的,应优先配租。

    第二十   领取配租确认通知书的申请人应在收到房产局发出入住通知后的30日内,到房产局指定的地点签订《百里杜鹃公共租赁住房租赁合同》,未按期签订合同的,将视为自动放弃,本次配租作废,但可重新申请。

    第二十   公共租赁住房租赁期限根据申请人的需求签订,合同期限为3至5年。

    第二十   承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。

承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。

承租人应按租赁合同约定按时缴纳租金及相关费用。由用人单位集中申请配租的,用人单位要协助产权单位或其委托的运营单位做好租金及相关费用收缴、公租房日常使用监管、清退不再符合条件的承租人等工作,确保公租房的公平使用。

    第二十   公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素,由发改部门会同房产、财政等相关部门根据《价格法》、《政府制定价格行为规范》和《贵州省定价目录(2015版)》等法律法规依法制定,确定的租金应不高于本区域房屋租赁市场价的70%,并按要求及时对外公告执行。租金实行动态调整,每3-5年调整一次。租金收入实行专账储存管理,专项用于公共租赁住房的建设、维修和管理。

第二十  孤寡老人、生活不能自理的残疾人、家庭主要劳动力丧失劳动能力的家庭、政府引进的特殊专业人才和在花海文化城工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭在花海文化城工作期间申请租赁公共租赁住房的,应免收租金。

第二十   因人员变化申请换租相应规定面积的公共租赁住房,应向相应管理部门提出申请,按换租规定进行配租。

 

第六章  退出管理

二十九  承租人租赁合同期满,应退出公共租赁住房。需要续租的,应在合同期满3个月前重新申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同。

    第三十条  承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房所在地获得其他住房的,或在租赁期内超过政府规定的收入标准的,应当主动提出退出申请。户口迁移、搬迁出百里杜鹃管理区的,应当主动提出退出申请。

    第三十   公共租赁住房承租人和购买人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,其行为记入信用档案,5年内不得申请公共租赁住房:

    (一)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的; 

(二)擅自将租住的公共租赁住房转让、转租、出借、调换的;

    (三)擅自对租住的公共租赁住房进行扩建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的;

    (四)无正当理由连续空置6个月以上的; 

(五)累计拖欠租金6个月的;

    (六)由政府提供用于解决在职干部职工住房困难的公共租赁住房,干部职工因调动、退休等原因离职或离开公共租赁住房所在地的,应无条件退出

   (七)在公共租赁住房中从事违法活动的;

   (八)违反租赁合同约定的。

    第三十  承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的,给予3个月的过渡期限过渡期内承租人自行承担合同租金;超过过渡期拒不腾退的,按合同约定处理,并在适当范围内公告,必要时产权单位申请人民法院强制执行。

 

第七章  出售管理

    第三十   符合本办法规定准入条件的家庭及人员,可以申请购买公共租赁住房;承租人在租赁期满一定年限后,可选择申请购买居住的公共租赁住房。

第三十   公共租赁住房出售价格以房屋建设成本价为基准,具体价格由发改部门会同产权单位、财政等部门研究确定,报管委会批准同意后定期向社会公布。

第三十  购买公共租赁住房,可选择一次性付款或分期付款。分期付款的,首付款比例不得低于总房款的50%。一次性付款后,不再支付租金;分期付款时,未付款面积按照规定交纳租金。

第三十  出售程序

(一)由保障对象向其所在的乡(管理区)或用人单位提出购买申请,乡(管理区)或用人单位对保障对象家庭收入、居住状况、家庭人口等情况进行调查了解,符合公共租赁住房保障条件并具有购买能力的,乡(管理区)或用人单位提出审查意见并由村(居)社区、乡(管理区)或用人单位张榜公示7个工作日,无异议后报送房产局核准后再公示7个工作日。公示期无异议确定为公共租赁住房购买对象的,可批准购买一套公共租赁住房。公共租赁住房房源不足以满足供应时,按顺序轮候(按申请的时间先后及参考优先家庭情况以及人均住房比例由低到高的家庭的先后顺序),在交纳预售款(未交纳预售款的作自动放弃)后,参加摇号确定房屋座落,在交房屋钥匙时交清剩余房款。

(二)严格把关,严格审查,严格按程序进行筛选,未经公示或公示审查不合格的,不予购买公共租赁住房。

第三十  权属登记与物业管理

(一)购买人与产权人或受托人书面签订销售合同,明确付款价格、付款方式、修缮责任,以及双方其他的权利和义务,付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。

(二)实物配租或出售的公共租赁住房按照《物业管理条例》的规定实施物业管理,住户应按时缴交物业管理费,前期物业管理费由房产局会同发改及相关部门研究核定,入住率达50%应成立业主委员会并由业主委员会代表与物管公司共同协商收费标准物业公司可由建设或管理单位聘请,也可由业主自行管理。

(三)已出售的公共租赁住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定建立健全住宅维修基金制度。房产局应从售房款中提取总额不低于5%的金额作为公用部位、公用设施设备维修资金,统一纳入保障性住房住宅专项维修基金专户,待该区域的业主委员会成立后,按规定程序管理使用。

(四)保障对象缴清购房款并入住后,由房产局办理《房屋所有权证》。但须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“公共租赁住房”和“有限产权”字样。

(五)办理《房屋所有权证》后居住满一定年限且居住条件改善的,在补足有关税费(包括房屋维修基金和欠交的物业管理费)和土地出让金或相当于土地出让金的价款后方可办理全产权。取得全产权的可进入市场交易。属于共有产权的,购买人在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的,或因特殊原因需要转让以及抵押处置时,政府有优先回购权,回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。回购房屋继续用于公共租赁住房房源。

第三十  建设或管理单位应当建立健全公共租赁住房档案资料管理制度,实行动态管理。申请单位必须提供使用方案,对使用人情况真实性予以担保。

 

第八章  附则

三十九  建设管理单位擅自改变公共租赁住房用途或项目使用性质的,责令其限期整改,并依法追究相关责任人责任。

第四十条  公共租赁住房审批、建设、经营和管理的有关单位和工作人员,在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照相关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十  产权单位负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查,并对物业服务公司工作进行指导监督。

第四十  集中建设的公共租赁住房,应选择专业的物业服务企业进行物业服务管理,物业服务企业在同等条件下优先聘用小区内的公共租赁住房保障家庭人员。配建的公共租赁住房,纳入项目统一物业服务管理。

第四十  企事业单位建设的公共租赁房管理可参照以上规定执行。

第四十  本办法自发布之日起施行。

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