百里杜鹃管理区2024年度行政执法 工作报告
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百里杜鹃管理区2024年度行政执法 工作报告
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百里杜鹃管理区2024年度行政执法

工作报告

一、本地区2024年行政执法基本情况

(一)执法案件办理情况。我区公安系统共办理行政执法案件27222件,其中,行政许可383件,占比1.4%;行政处罚23797件,占比87.41%;行政强制582件,占比2.13%;行政确认1886件,占比6.92%;行政检查574件,占比2.11%

我区垂管执法部门共办理执法案件941件,其中行政许可38件,占比4%;行政处罚417件,占比44.27%;行政强制13件,占比1.4%;行政检查473件,占比50.21%

我区其他行政执法部门共办理行政执法案件29456件,其中,行政许可1668件,占比5.66%;行政处罚143件,占比0.49%,行政强制3件,占比0.01%;行政确认6061件,占比20.58%;行政检查3562件,12.09%;行政给付18314件,占比62.17%;涉密案件0件。

(二)作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议4件,其中,行政处罚引起的3件、行政强制引起的0件、行政许可1件,被纠错的共2件,其中,行政处罚1件、行政许可1件;行政复议被纠错涉及的1件治安处罚案件因认定事实不清,证据不足被纠错,1件农村建房审批案件因程序违法被纠错。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼3件,其中,行政处罚引起的3件,无败诉案件。

二、开展执法规范化建设有关情况

(一)制度建设情况。2024年,我区修订和完善了行政执法相关制度。例如,为细化行政处罚自由裁量权标准,制定下发了《〈毕节市百里杜鹃风景名胜区条例〉行政处罚裁量权基准目录》《〈毕节市百里杜鹃风景名胜区条例〉涉及的行政处罚事项免于处罚清单、从轻处罚清单和从重处罚清单》,组织国土、建设、交通、教育等重点执法部门制定了行政执法一目录清单”“柔性执法工作方案等制度,避免了行政执法的随意性。同时,组织各乡(街道、管理区)、区直重点执法部门制定了并公布了行政执法事项目录清单和行政执法主体清单,切实提高了执法的效率和公正性。

(二)落实行政执法“三项制度”有关情况。一是严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度,动态调整各执法部门权责清单、权力运行流程图并公示。二是严格落实行政执法全过程记录。行政执法的过程中,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行文字和音像记录归档管理,实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。2024年,我区各级行政执法共有记录仪296台,全过程音像记录案件508件。三是严格执行重大执法决定法制审核制度,各行政执法部门均对本单位的重大执法决定法制审核目录清单进行完善,针对重大执法决定严格对照重大执法决定法制审核目录清单,提请法律顾问及法规股分管领导对重大执法决定进行合法性审核后报请集体讨论后下发处罚决定,确保重大执法决定合法合规。

(三)行政执法人员培训情况。2024年,针对执法工作中存在的各类问题,区法制办积极组织各执法部门开展执法培训工作4次。2024515日至17日,组织全区执法部门共49人参加省司法厅举办的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班,并要求未参训执法人员通过线上网络视频开展自学,共培训执法人员293人。66日,邀请市司法局行政复议科业务骨干对全区执法单位开展行政执法培训工作,有效提高了行政执法单位分管领导及行政执法人员的行政执法业务素质。同时,要求各执法部门将《黔南州行政执法规范示范片》作为执法部门培训内容之一。截至目前,共组织全区300余名执法人员开展执法培训工作,实现执法人员培训全覆盖。

(四)开展案卷评查和执法监督的情况。2024年度开展案卷评查和执法监督2次,区法制办组织对公安、建设、能源、国土、应急、林业、文广等重点执法部门共33份卷宗开展评查,共发现存在执法卷宗存在告知错误、笔录不规范、办案程序不规范等问题105个,但未发现存在超期办案、乱罚款、乱收费、随意顶格罚款等问题,已将相关问题反馈至部门进行整改。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

(一)依法行政能力仍需进一步提升。少数领导干部对依法行政的重要性认识不足,在新形势下推进发展、解决社会矛盾问题依然习惯于用行政手段、经济手段代替法律手段,运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力不足,法治思维和法治意识需进一步提升。

(二)行政执法有待进一步规范。一是行政执法卷宗不规范。各单位行政执法卷宗均不同程度存在行政执法程序不完善、收集资料不完整、资料较为零散等问题。二是行政执法三项制度执行不到位。部分执法部门在开展行政执法工作时,未严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度和法制审核制度,行政执法事前、事中和事后执法资料严重缺失,形成了执法不规范等问题,从而增加了行政诉讼风险。

(三)执法监督形式单一。目前我区行政执法监督形式主要是对案件进行监督,即通过案卷评查等方式对行政许可、行政处罚案件从主体、适用法律及程序等方面进行监督审查。但对“不作为、乱作为”等行政行为监督手段还不多,难以形成监督合力。

四、下一步工作打算

(一)提升法治理念水平。进一步强化领导干部学法用法制度,建立法规清单,系统学习宪法等法律法规。利用学法平台考核组织开展学法考法,严抓“司法建议”“检察建议”“复议意见书”落实。组织旁听庭审,提升领导干部法治思维与依法行政能力。

(二)提高行政执法效能。一是强化行政执法工作培训。组织全区行政执法部门开展2次以上的行政执法能力实务培训,并组织各执法部门制定年度行政执法培训计划,确保行政执法人员每人每年接受不少于 60 学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,进一步提升全区执法人员业务水平,降低败诉风险,提高行政执法效能。二是严格落实法制审核人员配备,确保各执法单位法制审核人员配比不低于执法人员总数的5%。三是落实行政裁量基准制度,继续推行“一目录五清单”制度,推动全区行政执法人员“照单执法”。

(三)完善行政执法监督体系。按照市委、市政府对开展行政执法协调监督工作实施方案有关要求,继续贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划,建立完善全区行政执法监督体系,出台工作方案,定期对执法卷宗进行评审,对查出的问题立查立改,加大行政执法协调监督力度,强化行政执法和监督队伍建设。

                  


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